曹娥江流域、绍兴市境内，400万居民翘首以盼70余年的镜岭水库工程，已于近日取得国家发展改革委可研批复，批复总投资123亿元。

　　这是“十四五”期间我省唯一上报国家审批的大型水库。作为近年来省内库容最大的水库项目，镜岭水库是浙江水网乃至长三角水网的重要“结”点工程，可与钦寸水库、汤浦水库等形成联合调度，进一步完善浙东地区，尤其是绍兴、宁波等地的防洪、供水体系，促进区域经济社会实现高质量发展。

　　站在新昌县镜岭镇大古年村观景平台上，山下镜岭水库主库区一览无遗。蜿蜒的镜岭江缓缓流淌，江两岸土地平整开阔。极目处，两座山峰对峙而立，刚好锁住江口。这里正是建造大坝的好地方！

　　优越的地理条件，使得浙江早在1952年便有了在这建造水库的计划，但因移民规模、资金缺口等原因搁置至今。“镜岭水库是曹娥江流域最后一座已规划但未建成的大型水库，也是浙江多年想干而未干成的重大控制性‘上蓄’工程。”省水利厅规划计划处处长许江南说。

　　曹娥江是钱塘江第一大支流，流域面积6080平方公里，由于其干流上游缺乏控制性枢纽工程，中下游群众饮水保障和防洪安全问题日益严峻。2019年，受9号超强台风“利奇马”影响，新昌县和嵊州市直接经济损失达3.4亿元。近3年，浙东地区遭遇连年春旱，绍兴市总计发布抗旱Ⅲ级及以上响应十余次，限制性供水持续时间最长百余天，直接影响400万人的饮水安全。

　　作为浙东地区的“大水缸”，镜岭水库一旦建成，可以彻底解决曹娥江干流中下游河段防洪不达标的历史遗留问题，补齐流域防洪工程短板。通过降低曹娥江干流水位，可有效延长浙东引水重要枢纽——姚江西排工程排水时间约15小时，进一步提升浙东地区防洪排涝能力，还能为绍兴400万居民和宁波慈溪150万城乡居民提供更为有力的用水保障。

　　姚江上游西排工程示意图。镜岭水库实施后，可为西排工程创造更为良好的排水条件，实现跨流域综合效益。

　　2023年1月，浙江启动扩大有效投资“千项万亿”工程，掀起新一轮重大项目建设。在省、市两级努力争取下，镜岭水库工程被列入水利部重点推进前期工作的66项重大水利工程清单和省主导重大项目清单，夯实了开工建设的先行条件和政策支撑。去年年底，在多方合力争取下，镜岭水库获得30亿元增发国债资金支持，让这项重大民生工程再次搭上了国家政策的“快车”……

　　打开电脑，看着项目作战图上密密麻麻的“小红旗”，镜岭水库工程建设指挥部副总指挥盛志刚终于有了大战后难得的松弛。

　　“这两年节奏太快了！经常北京绍兴两头跑，有事马上飞。”盛志刚说，去年五一假期，为了加快项目可研审批，他曾与省水利水电勘测设计院同志在北京蹲点了5天5夜，修改深化可研报告。

　　镜岭水库项目报批专题多、层级高、难度大，是块硬骨头。作为属地，绍兴市举全市之力搭建“1+3”推进体系，即成立以市委、市长为组长的领导小组，下设市镜岭水库工程建设指挥部、市镜岭水库建设运行中心、浙江镜岭水库有限公司，“三位一体”横向协同、纵向联动。同时，建立“上派下驻”机制，派出2名副总指挥、3名业务骨干，在部属单位、省水利水电勘测设计院、新昌县镜岭镇等单位挂职，确保前期各项审批衔接顺畅。

　　项目从可研上报到取得行业审查意见仅用时5个月，从行业审查到可研批复仅用时9个月，一次次刷新我省报部审批项目最快记录。期间，国家部委、省级部门密切对接、深入指导，30家市级部门（单位）、5个县区（市）团结协作、合力攻坚，助力项目移民、水保、环评等17项前置专题相继顺利完成，水利部水规总院已于今年2月底提前介入，推动可研、初设并联推进。项目开工，翘首可待！

　　竹潭村紧挨镜岭江，丁女士的便利店开在这里已有五年，兼卖各类蔬菜、食品，主要针对本村村民，生意一般。谈及移民，虽然有些不舍，但话语间却透着对未来生活的向往。“你们放心，政府肯定会把你们安置好，等过段时间安置点最终效果图出来，各种配套都可以看到，你们就有数了。”镜岭镇副镇长张嵩拍着胸脯说。

　　项目可研获批后，移民便是“重头戏”。镜岭水库工程建设征地范围涉及新昌县镜岭镇10个行政村，搬迁人口约1.2万人，征收土地约1.4万亩，拆迁房屋约79万平方米。

　　而作为制约项目推进最大的“卡脖子”因素之一，镜岭水库移民有着诸多难点。“一是移民量大，是我省“十四五”期间水库移民人口最多的。二是移民阻力大，80%移民家庭区域外有房，经济基础好、期望高，而实际居住的又以老年群体为主，受安土重迁的思想影响大，搬迁意愿不大。”绍兴市镜岭水库工程建设指挥部移民办主任王江辉介绍。

　　为了做好移民户工作，绍兴市建立了市级统筹、县级主抓、乡镇推进、村委协助四级联动机制。移民办工作人员就带着安置点意愿征求表、效果图深入各村各户，广泛征求各方意见，确保村民的诉求和意见得到最大化满足。“譬如在安置点选择上，我们前期就进行了两次意愿调查，明确区域，进而明确了5个点，再向大家征求意见。”王江辉说。

　　为让水库移民“搬得出、安得下、富得起”，绍兴还通过“政府主导、移体、市场运作”模式，全链条加速推进移民安置村的基础设施建设和后扶产业发展。眼下，一批涵盖交通、医疗、教育等领域的水库移民共同富裕示范项目正逐步谋划完善。

　　在不远处丹崖地貌的山顶，一座飞檐状的民宿酒店已初具规模。可以预见，不久的将来，这里将是“水利赋能共富”的又一典范！

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